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【2018年】深圳市宝安区人民政府工作报告

时间:2019-03-12 20:19来源:未知 作者:admin 点击:
现在,我代表宝安区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 2017年是宝安发展极不平凡的一年。在市委市政府和区委的坚强领导下,

  现在,我代表宝安区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

  2017年是宝安发展极不平凡的一年。在市委市政府和区委的坚强领导下,我们认真学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,自觉深入践行新发展理念,围绕供给侧结构性改革这一主线,坚持质量主攻方向,全面推进市、区各项重点工作,全力落实“基层治理质量年”各项任务,“9·800·669”目标超额完成。

  1.主要经济指标实现“满堂红”。全年预计实现地区生产总值3448亿元,增长9.2%;完成固定资产投资817亿元,增长25.6%,增速创龙华分区以来新高;出口总额2543亿元,增长4.8%,增速由负转正。全社会消费品零售总额780亿元,增长9.0%;财政综合预算收入、税收收入分别达到646.3亿元和625.9亿元,增长12.7%和17.0%;一般公共预算收入235.6亿元,可比增长11.9%。

  2.一批优质产业项目落户。签约引进中能建、腾讯、美国戈尔、瑞士ABB等重大项目50宗,其中世界500强企业投资项目9宗,细分行业龙头企业投资项目23宗;新增美格智能等上市企业5家;预计新入库“四上”企业1206家,总数达4420家;商事主体突破70万家,居全市首位。

  3.企业用地用房需求加快解决。出台优化提升营商环境“1+5”文件,细化74平方公里工业控制线,制定“散乱污危”企业和闲散用地清理处置方案;亚太卫星等2个总部项目落户中心区,解决信维通信等企业增资扩产用房11.8万平方米,大族激光全球智能产业基地、华讯方舟“中国天谷”等项目开工建设。

  4.降成本优服务持续开展。全年为企业减负72亿元,出口退税127亿元,“金融超市”解决中小微企业融资诉求610笔70.7亿元;组织475家企业参加高交会、文博会、宝博会;开展服务企业“大走访”活动,解决诉求1420宗。

  5.国有资产、集体资产保值增值。启动区属国企集团化改革,成立四家国企集团,拓展产业空间94万平方米,中德(欧)产业园、宝牧总部等一批国企投资项目加快推进,全年营业总收入62亿元,增长55%,利润总额3.6亿元。完善集体资产监管机制,通过监管平台完成交易7683宗76.5亿元;帮扶补助96家股份合作公司1.82亿元。

  1.发展质量持续提高。规模以上工业增加值1545亿元,增长9.7%,创三年来新高;工业增加值率提高到23.2%,新兴产业增加值增长12.6%,万元GDP电耗、水耗、建设用地分别下降4.5%、5.8%、8.1%,人均GDP达到11.18万元;新增中国驰名商标山特电子,新增省著名商标25个、省名牌产品10个;获评全国唯一国家级出口小家电产品质量安全示范区。

  2.“深圳质量 宝安智造”三年行动计划扎实推进。以40家机器人和智能装备骨干企业为重点,实施“机器换人”项目94个;完成工业投资132亿元,增长39.9%,其中技改投资49亿元,增长40.3%;深圳激光智能制造行业协会落户宝安。

  3.创新能力稳步提升。全社会研发投入120亿元;国家高新技术企业达3030家,首次排名全市第一;高新技术产品产值4155亿元,占规上工业总产值62.5%;专利授权量1.72万件,增长25%,居全市第二。新增科技桃花源31个、众创空间21个、国家级科技孵化器4个;新增省级、市级重点实验室9个、国家认可检验检测实验室15个。

  4.高层次人才队伍不断壮大。国家创赛电子信息行业总决赛首次在宝安举办,深圳获奖的2个项目均出自宝安;宝安人才园开园,与国家外专局合作设立深圳国际人才交流中心;新增院士工作站5个,引进国家千人计划团队、孔雀团队、院士团队7个,新认定高层次人才669人。

  5.中德(欧)合作深入推进。正式加入中德工业城市联盟,在法兰克福设立宝安驻德代表处;成功举办中德企业国际投资和智能制造合作论坛;激光切割等7个中德合作项目成功签约。

  1.规划工作成效突出。前瞻开展规划研究,一批规划成果纳入上层规划,大空港成为广深科技创新走廊十大核心创新平台之一;宝安中心区和新安-西乡片区纳入深圳城市总体规划都市核心区范围,福海-沙井-松岗片区规划为深圳西部中心;13条地铁列入全市地铁规划,总里程达230.9公里,占全市21%;机场东空铁联运枢纽等一批重点项目上升为市级战略。

  2.城市空间有效拓展。强区放权后审批出让土地99宗158公顷,落实公共服务设施用地52公顷;划定35平方公里拆除重建范围,开展17个产业片区规划研究;已列计划改工类项目增至38个,通过更新收回公共利益用地26.6公顷,项目实施率提高28.6%;盘活未征转空地147.3公顷,清退建设用地161公顷,全面偿还历年遗留的32宗1.27平方公里征地返还欠账,整备土地3.7平方公里,移交重大项目用地550公顷。

  3.重点区域建设全面提速。中心区完成投资149亿元,青少年宫落成,中心区壹方城开业,卓越宝中时代广场完工,滨海文化公园开工。大空港新城完成投资101亿元,国际会展中心桩基工程完工,世界级蓝色经济创新区“中欧蓝色产业园”落户,半岛区围填海手续获批。

  4.街道发展战略顺利推进。出台新老街道“三年大变样”“三年大提升”行动计划,各街道“十大工程”建设加快,第十二高级中学等57个项目开工,清平古墟修复等23个项目完工。

  5.交通设施建设进展加快。穗莞深城际线机场以北段主线号线、外环高速、沿江高速二期建设加快,轨道12号线开工,东宝河新安大桥建成通车,桥兴路等32条主次干道开工,打通17条断头路;新增公共停车位2.26万个,新投放社区微巴线.水电气基础设施不断完善。滇西北直流输电工程(宝安段)及一批变电站建成,新增电网线公里;管道燃气入户改造4.37万户;新建综合管廊9.5公里;完成162公里优质饮用水管网改造和铁岗水厂等3座村级水厂整合;智慧排水管控指挥中心启用,“排水一张网”宝安模式在全市推广。

  1.征地拆迁啃下硬骨头。拆除消化违建726万平方米,超额完成市下达的“669”任务。楔在西乡河32年之久的“红楼”成功拔除;4天拆除衙边涌项目红线年的帝堂路得以打通;饮用水源一级保护区内21栋3.37万平方米违建完成清拆;占地2.04平方公里的聚豪高尔夫球场顺利清退。

  2.茅洲河及建成区黑臭水体整治达标。完成治水提质项目53个,整治入河排污口1647个,建成雨污分流管网890公里,相当于“十二五”的两倍多。茅洲河流域实现全面截污,共和村、燕川、洋涌河大桥三个断面氨氮分别下降55%、84%和77%,顺利完成国家和省考核目标;建成区10条11段黑臭水体实现不黑不臭。

  3.环境基础设施建设加快。沙井、松岗水质净化厂二期基本建成,新增处理能力50万吨/日,全区污水收集率提升至81%;大铲湾2个岸电项目建成运行;老虎坑垃圾填埋场二期中区工程完工,垃圾焚烧发电厂三期工程启动,全年无害化处理垃圾218万吨;年处理能力超百万吨的建筑废弃物综合利用厂试投产运营。

  4.环保监管执法扎实有力。创造性实施河长制“六个一”系统工程,全区66条河流配备区、街道、社区三级河长共260名,各级河长切实履行征地拆迁、施工组织、巡查监管等协调督办职责;上线全省首个“河务通”APP;首创重点污染源企业“环保主任”制度,关停污染企业344家、处罚463家,处罚金额同比增加200%;环境噪声污染投诉实现案件处理率、回复率100%。

  5.市容环境持续提升。20个城中村列入“双宜小村”试点,完成363个城中村、102个农贸市场、41座公厕等重点部位市容环境净化整治,全区环卫指数跃升至全市第三,实现“消倒十”目标;新建公园4个,西湾公园二期如期开园,裸土复绿240万平方米,人均公园绿地面积16平方米。

  6.生态治理有效开展。出台生态文明建设十年规划,583项年度考核任务顺利完成,治污保洁任务达标率连续五年居全市第一;完成海绵城市建设84项8.3平方公里;新增绿色建筑150万平方米,泰华梧桐岛获省宜居环境范例奖;新增喷雾抑尘车10台,47个在建工地安装在线监测和视频监控装置,扬尘污染得到有效遏制;投放新能源公交车1822台,实现公交100%纯电动化。

  1.安全隐患排查整治扎实有效。区街处级以上干部兼任124个社区网格长,网格化巡查整治A类隐患190.3万宗,为上年的4.1倍;控停厂房改公寓304处,打通消防“生命通道”74.5万处;完成74处地质灾害、危险边坡和12处余泥渣土隐患点整治,77家铝镁粉尘企业“湿式除尘”全部达标,完成地下管线和暗化河渠普查;全年安全事故死亡人数下降21.5%。

  2.消防安全体系逐步完善。在老旧工业区、出租屋和“三小”场所安装用电安全动态监控系统3.9万套;建成电动自行车充电点1362个;完善“17+1+2”消防站规划布局,新建34个社区小型消防站、3610个消火栓,“5分钟消防圈”初步形成;沙井街道火灾重点区域整治通过现场评估验收。

  3.交通安全整治持续开展。封闭安全隐患路口120个,新建高清视频监控、电子警察230套;严肃查处违停、非法营运等违章行为97万宗,增长53%;重点整治不戴头盔等六类违法行为,查扣违规摩托车、电动车5.1万辆次,道路交通死亡人数下降15%。

  4.平安建设收效明显。建成网格布警点64个,组建“十万义警”队伍,获公安部肯定;全区刑事、治安等主要警情“九个下降”,连续两年获评平安建设先进区。宝安禁毒“通报警示地区”顺利摘帽。1241宗突发事件得到妥善处置,成功应对“天鸽”等台风暴雨,较大级别以上突发事件减少76%。

  5.食品药品安全管理进一步加强。率先实现“一街道一快检车”和集贸市场快检点全覆盖,并在全市推广;抽检覆盖率提升至9.3批次/千人,达到香港水平;创建7条区级食品安全示范街;药品安全状况稳中向好,绩效考评全市第一。

  6.矛盾纠纷妥善化解。深入开展重点矛盾纠纷挂点包销案,成功化解34宗重点信访积案,赴省、市集体访人次分别下降38.4%和63.3%;劳资纠纷源头治理试验区扎实推进,劳资隐患化解率99.5%;人力资源市场秩序整顿工作获人社部、工商总局通报表扬。

  1.民生投入大幅增加。九大类民生和公共安全支出364亿元,增长32%,占一般公共预算支出的86%,高出全市平均水平近10个百分点,其中教育、医疗卫生、公共安全分别支出68.6、29.2、34.2亿元,同比增长55.4%、35.8%、38.7%。178项民生实事,除10项因规划调整或与重大项目冲突等原因滞后外,其余全部完成。

  2.住房保障提速提效。38、39区棚户区改造项目刷新深圳速度,当年立项、当年动工,成为全市开工建设首例;筹集保障性住房1.65万套,供应5072套。

  3.教育事业持续发展。新改扩建学校13所,新设幼儿园23所,新增中小学学位2.4万个、学前学位8800个,新增10宗28万平方米教育储备用地;组建新安中学集团,公办中小学、幼儿园外教全覆盖,高分通过“全国中小学校责任督学挂牌督导创新区”认定、市“学前教育发展二期行动计划”专项督导;举办首届“终身学习节”,石岩街道获评全市唯一全国社区教育示范街道。

  4.医疗卫生事业取得新进展。总投资60亿元的区人民医院(二期)扩建动工,将建成3300床位的全市最大规模医院;区中心医院等3家医院扩建项目投入使用,新建病床550张;组建第二人民医院集团,新增市“三名工程”高层次团队5个;区妇幼保健院获评全国首家“智慧妇幼数字医院示范单位”。

  5.社会基本保障体系进一步完善。促进194名户籍居民创业、3715名户籍居民再就业,城镇登记失业率0.48%;新增10家社区老年人日间照料中心,安排2378万元为户籍老人发放高龄津贴、购买意外保险;社会保险参保人次超过1205万。

  6.文体活动精彩纷呈。开展公益文体活动1.1万场,服务群众2100万人次;宝安国际马拉松赛、广东省龙舟锦标赛、首届粤港澳大湾区民间艺术展等活动高水平举办,宝安女足荣获全运会亚军;本土文艺精品荣获7项次国家级大奖,歌曲《爱国之恋》、广播剧《社区达人关大姐》分获中宣部、省“五个一”工程奖。

  7.扶贫协作有力推进。完成河源龙川精准扶贫和广西都安、大化对口协作年度任务,落实资金1.75亿元,全面完成522个到村项目,帮助802人实现就业。

  1.提高政治站位。认真学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,自觉在思想上政治上行动上同以习同志为核心的党中央保持高度一致;坚决服从区委领导,扎实落实区委各项决策部署。

  2.自觉接受人大和政协监督。办理人大代表建议和政协提案477件、“直通车”意见建议32件,满意率均达100%。全年督查督办重点任务5613项,完成5593项,完成率99.6%。

  3.认真落实“放管服”和强区放权改革。顺利承接市级下放转移的124项事权,用地管理、城市更新、土地整备等工作程序更加优化、效率明显提升;梳理权责清单4321项。140个社区居委会顺利完成换届。

  4.智慧政务服务不断完善。政务服务实现跨街道“通办通取”、24小时自助服务全覆盖;“1+10+15”智慧管控中心完成标准化、规范化“十统一”,4.2万路视频全部接入区管控指挥中心,实现数据共享;区公共信用信息平台上线亿条信用信息,大诚信体系初步建成。

  5.廉政建设不断深化。落实政府的党风廉政建设主体责任,严格落实中央八项规定及实施细则精神;修订完善建设工程招标、专项资金管理、社区物业出租等工作规则;组建公共资源交易中心,新版建设工程交易系统上线,完成政府采购及工程交易业务2.4万项184.5亿元,节约财政资金25.4亿元;加强行政监察,完成审计项目260个,开展明察暗访265次,追究不作为、慢作为、乱作为问题97个,行政问责40人。

  此外,统计、计生、民族、宗教、外事、对台、侨务、民防、档案、双拥共建、国防动员等工作均取得新的可喜成绩。

  各位代表,一年的成绩来之不易,饱含着众志成城的共同努力。成绩的取得来源于市委市政府的统筹决策、科学指挥,从城市质量提升到实体经济强基,从区人民医院工地到茅洲河整治现场,始终为我们清晰指路、一线解难;来源于区委的坚强领导、团结带领,区四套班子一起上,千斤重担人人挑,人人肩上有指标;来源于区人大、区政协及全体代表和委员的认真监督、倾力支持,从新安文体中心、铁岗九年一贯制学校到西湾公园停车场、湖滨路-边检路改造,现场调研、实地视察、客观问政、主动献计;来源于各级干部尽职尽责的艰辛付出、执着奉献,加班加点成为常态,“5+2”“白+黑”“现场+一线”成为最真实的工作写照;来源于全体宝安市民充分发扬主人翁精神,在全国文明城市创建和治水提质建设过程中,主动全程参与,打出超过90%的满意度,在成片区棚户区改造和隐患整治过程中,克服诸多不便,给予最大限度的包容;也来源于宝安、光明的携手并肩,茅洲河治理上下游联动,轨道6号线、外环高速等重大项目建设齐心协作,有力促进了两区经济社会发展共进、成果共享。

  在此,我代表宝安区人民政府,向全区人民,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员,向各派、人民团体、各驻区单位、驻区部队官兵以及关心和支持宝安发展的社会各界人士,表示由衷的敬意和诚挚的感谢!

  在总结成绩的同时,我们必须清醒地认识到,发展不平衡、不充分的问题还比较突出。综合来看:一是营商环境还需优化。生产经营成本上升较快,产业资源配置不尽合理,“散乱污危”企业占据大量空间,部分优质产能外迁;二是经济质量有待提高。单位面积GDP产出不高,工业增加值率偏低,创新力和竞争力不强,全社会研发投入占GDP比重仅为3.15%;三是空间拓展难度加大。消除存量违建任务艰巨,征地拆迁补偿标准与利益诉求矛盾大,征拆难、更新难、项目落地周期长等问题未得到很好解决;四是民生短板依然突出。义务教育、学前教育学位紧、班额大,医疗资源总体不足、分布不均,人才房和保障房缺口较大,交通拥堵问题依然严峻,民生服务的质与量同市民群众日益增长的美好生活需要仍有较大差距;五是城市面貌有待提升。城中村“脏乱差”现象还较为突出,背街小巷、农贸市场、公厕等重点部位的整治效果仍需不断巩固,群众的“关外感”仍比较强;六是生态环境治理任务还很艰巨。33条黑臭水体尚未治理、排水小区正本清源刚刚启动、PM2.5浓度比全市平均值高6个点;七是安全基础还需进一步夯实。安全隐患点多面广,各类主体的安全生产责任意识淡薄,火灾和交通事故依然高位运行,道路探头、视频门禁等治安防控设施建设仍需提速;八是社区建设相对滞后。岗位职责不明晰,人员队伍不稳定,保障机制不健全,一些历史遗留问题仍未得到有效解决;九是政府效能仍需提高。各单位信息和数据利用的深度、广度参差不齐,存在不少信息孤岛;一些公职人员干事创业热情有所减退,责任意识和执行能力还需加强。我们要直面这些问题,采取有力措施,尽快加以改进和解决。

  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。市委提出了率先建设社会主义现代化先行区,打造竞争力影响力卓著的创新引领型全球城市的目标。区委从战略和全局的高度,向全区发出了“全力打造社会主义现代化先行区典范”的号召令、动员令。作为区政府,我们就是狠抓落实。具体讲,就是要以敢闯、敢试、敢为天下先的宝贵品格,以特别能改革、特别能开放、特别能创新的鲜明特质,以永不僵化、永不松懈、永不停步的精神状态,干在实处、干在深处、干在最前。

  今年政府工作的总体要求是:以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议、习总书记“1·5”重要讲话精神和省、市的部署,树立“四个意识”、坚定“四个自信”,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展的根本要求,坚持抓重点、补短板、强弱项,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,不忘初心、牢记使命,以改革创新精神,强力推动产业升级和科技创新、城市建设和生态治理、社会民生和文化发展,加快建设湾区核心、智创高地、共享家园,全力打造社会主义现代化先行区典范。

  今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%左右;社会消费品零售总额增长8.5%左右;固定资产投资额增长18%左右;一般公共预算收入增长8.5%左右;进出口总额增长3%左右;万元GDP水耗、能耗全面达标;完成42项民生实事。

  为实现上述目标,我们要认真贯彻市委市政府提出的继续推进“城市质量提升年”的工作要求,落实区委决策部署,扎实做好以下十个方面工作:

  严格落实优化提升营商环境“1+5”文件,从产业空间、企业减负、知识产权保护、政务服务等方面着手,出台配套措施,切实惠及市场主体,为经济健康发展提供有力支撑。

  1.大力保障产业空间。严守工业红线,严控“工改居”,加大“工改工”支持及监管力度;推广“工业上楼”,支持大型工业企业以自改、合作等方式实施“工改工”;盘活区属国企土地空间资源,通过“农地入市”、产业用地整备、厂房租赁等模式满足项目落地及企业增资扩产用地需求;依法清理“散乱污危”企业1000家以上、工业园区30个以上,依法处置闲散用地50万平方米,盘活低效用地资源;出台政策性产业用房租赁管理暂行办法,为优质产业项目提供低成本的产业用房。

  2.降低企业经营成本。落实税费减免政策,清理规范行业协会、行政审批中介等收费,全年为企业减负150亿元以上;强化“金融超市”平台作用,新引进持牌金融机构2家,完善中小企业融资担保补贴机制,降低企业融资成本。

  3.精准支持高成长企业。探索设立创业投资引导基金、种子基金等专项基金,扶持企业产品研发、技术创新、成果转化;加大企业上市培育辅导力度,争取上市企业突破40家、“新三板”挂牌企业160家;组织企业参加境外展会15场以上。

  4.实施最严格知识产权保护。依法严惩知识产权侵权行为,制定与市级政策有效衔接的区级扶持政策,搭建快速确权、维权和化解简易纠纷平台,降低权利人维权成本;支持优秀知识产权服务机构落户,促进专利提质增量,力争申请专利突破2.9万件。

  5.实施“诚信+”战略。将失信行为纳入黑名单,与政府采购、工程招投标、产业资金扶持等部门关联;推进“大诚信”数据在安全生产、环境保护、劳动用工等重点领域的应用,支持信用数据依法公开,让失信者处处受限。

  6.创新人才配套服务。打造“高端人才一卡通”,整合就医就学等绿色通道,搭建全区人才住房供需对接平台、实现精准保障;提高各街道商业片区品质,引进盒马鲜生、超级物种等新型零售业态,鼓励多元文化进社区,营造人才宜居环境。

  7.进一步优化企业服务。深入开展挂点服务,协调解决企业诉求;梳理企业扶持政策和环保、安监、消防等监管事项,编制企业政策解读菜单,派发至全区企业;建立政策解读服务平台,开启企业按需点单、政府接单服务的政策辅导新模式,深入街道、园区、企业开展政策宣讲,做到“四上”企业和小微国高企业全覆盖;深化“互联网+”政务服务,推广社区24小时自助服务,将电子签章、网上支付等引入云审批,实现办事“一次都不用跑”。

  坚定坚守实体经济和工业制造、坚定坚守高端制造和智能制造,扶持技术改造和产业园区转型升级,加快培育智能装备等千亿级产业集群,促进产业优质发展。

  1.打造制造业强区。争取完成工业投资126亿元以上,其中完成技改投资50亿元以上。大力开展质量标杆和领先企业示范活动,力争新增15个中国驰名商标、省名牌产品和著名商标,完成省工业机器人产业知名品牌示范区创建。

  2.优先发展智能制造。完善数控机床、光纤激光切割机床等重大技术装备首台套奖励机制;以大族激光数字化车间改造为重点,推广智能制造技术应用,扶持“机器换人”“数字车间”等改造项目100项以上,实施物联网技术研发、应用系统研究及产业化示范项目30个以上。

  3.着力培育产业新动能。推进大空港海洋新兴产业基地、中欧蓝色产业园、南海开发综合性服务基地等重大项目建设,发展壮大海洋高端装备、海洋电子信息产业,引导海洋战略性新兴产业和前瞻性海洋科技产业布局。建设中德(欧)中小企业合作示范区,以中德(欧)产业园为先导引进3-5个对德合作项目。

  4.招大商招优商招好商。实施产业链精准招商,瞄准高端制造、智能制造、新一代信息技术、集成电路等重点领域,全年引进重大项目数量不低于去年同期,其中引进世界500强、中国500强以及行业龙头项目不少于10宗。

  5.加快重大项目落地建设。全力推动深圳农商行、亚太卫星、鹏鼎控股等总部项目建设,力争新引进1-2家优质企业总部落户中心区;加快华讯方舟“中国天谷”、大族激光智能制造基地等项目建设,推进“互联网+”未来科技城、敦豪等重大产业项目落地,推动欣旺达、银宝山新、世纪云芯等一批重点本土企业增资扩产。

  6.大力发展会展经济。重点推进国际会展小镇规划建设,按照国际一流会展商务区标准完善周边配套,构建会展商贸、创新研发、国际物流与空港经济紧密相关的功能业态和产业集群;继续办好“宝博会”“智博会”,探索举办“一带一路”沿线国家和地区经贸博览会。

  7.提升以生产性服务业为核心的现代服务业发展水平。围绕会计、律师、咨询、工业设计和软件外包、第三方物流等重点领域,着力促进高端生产性服务业发展;建成2个省级工业设计中心,A级物流企业突破50家,供应链物流示范企业3家。

  8.鼓励区属企业做大做强。深化国企改革,围绕民生保障、城市运营、产业服务等领域拓展业务广度和深度。建成海纳百川总部基地,引进一批高成长企业;加快福海工业区、洪田工业区改造;推进宝投创谷、宝牧总部园区、创意101、汇智研发中心等项目建设,切实加大产业空间供给,稳定工业厂房租金。

  9.支持社区集体经济健康发展。探索社区股份合作公司股权设置综合监管有效路径;指导社区股份合作公司完成换届,完成246家股份合作公司及全资、控股子公司的清产核资,盘活土地资源、加快转型发展;推动成立股份合作经济促进会,搭建股份合作公司与重点产业项目的沟通对接平台,实现存量集体用地、物业与优质项目互利共赢。

  坚持把创新作为引领发展的第一动力,深度参与广深科技创新走廊和国际科技产业创新中心建设,大力实施创新驱动发展战略,以科技创新带动全面创新,推动经济发展动力变革。

  1.推动企业加大研发投入。力争实现5亿元以上工业企业研发机构全覆盖、3亿元以上企业覆盖率达到70%,全区研发投入超过120亿元,全社会研发投入占GDP比重提升到3.5%;力争新增国高企业500家、规上国高企业200家。

  2.壮大创新平台。立足与中国科学院、香港科学园的合作框架协议,积极争取市支持,建设服务涉港澳技术创新研发和转化的公共平台;力争新增院士工作站2个、省市级重点实验室(工程实验室、技术研发中心)5个以上;加快组建一批公共研发、测试、信息平台和产业技术联盟,深入开展公共核心技术攻关;新增10家产学研合作基地、开展20项以上产学研合作重大项目。

  3.推进创新载体建设。高水平打造空港新城、宝安中心区、凤凰文旅科技小镇等重要创新节点,深度参与广深科技创新走廊和国际科技产业创新中心建设;组建科技桃花源联盟,从产业集聚度、科技创新含量、研发投入强度等方面严格准入、退出机制;培育国家级众创空间(孵化器)1家以上、省级2家以上。

  4.集聚更多创新人才。加大“高精尖缺”人才培养引进,新认定高层次人才500名以上,引进海外人才300名以上;建设工匠联盟、工匠基地和大学生实训基地;实施柔性引才,发挥好深圳国际人才交流中心、宝安人才园作用,根据企业需要,引进一批院士村科学家、兼职研究员等高端人才来宝安工作。

  5.大力推动孵化转化。继续组织企业参加高交会,办好“双创周”“宝创赛”,承办“深创赛”德国、瑞典、加拿大3个海外分站赛、2个行业总决赛、1个专业赛,举办“走进德国”系列活动,为企业提供交流展示平台,促进科技成果交易。

  6.完善科技创新服务。拓展优质企业“科技金融贷”覆盖范围,探索开展专利权质押贷款,推动金融科技结合;聚焦研发投入、关键共性技术、产业链缺失环节,建立以研发投入为核心的科技创新动态跟踪机制,探索建立企业研发准备金制度。

  7.广泛营造科技创新氛围。建设科技工作者服务平台和科普教育基地联盟,完成罗田卫星科普教育基地前期,开展各类科普教育活动500场以上,加快在中小学建立公益创客空间,设立创新教育课程,积极营造尊崇创新、支持创造的良好社会氛围。

  以国际一流湾区城市为标杆,以高水平规划引领城市发展,不断完善空间格局、产业布局和配套功能,注重建筑设计,提升城区整体形象。

  1.开展城市规划设计。深度对接粤港澳大湾区城市群发展规划,紧跟深圳城市总体规划(2016-2035)修编,编制宝安分区规划;突出滨海元素和湾区魅力,完成滨海休闲带公开咨询;优化公共资源布局,加快推进新设街道综合规划,完成市政综合详细规划;优化城市天际线、建筑立面、城市家具、城市雕塑系统设计,打造精品建筑、精致街区。

  2.打造空港城市新客厅。完成空港新城建设投资140亿元,结合《大空港综合规划》等研究成果,加快展览大道等疏解道路、综合管廊、供水、供电等设施建设,以及周边土地整备、征地拆迁和环境整治提升,完善公共服务、商业商务等配套,全力保障国际会展中心(一期)如期完工,2019年上半年举办首场展会。

  3.完善立体交通体系。全力推动地铁6、12、13号线和穗莞深城际线、深中通道、外环高速等重大项目建设,以及机场三跑道、T4航站楼等重大项目前期工作;全力推动机场东空铁综合枢纽落地,完成107国道市政化改造总体方案设计;全面对接湖滨西路和宝鹏快速、宝坪快速规划,进一步畅通宝安东西部交通联系;打通悦和路等8条断头路,推动大井山路、德锦路等30条道路建成通车;新增停车位2.3万个,新建小汽车公共快速充电桩450个;新投放社区微巴线条、屋村巴士线条、企业服务巴士线.加快市政设施建设。着力补齐新设街道市政设施短板,加强原有街道基础设施改造提升;统筹推进宝安中心区地下空间、二层连廊建设,加快乌石岗、塘下涌变电站建设,开工建设田园站等3个110千伏变电站;完成20个小区397公里优质饮用水管网改造;新建天然气管道18公里、管道燃气入户改造5万户;建设综合管廊25公里以上。

  5.始终保持查违高压态势。落实“控增量、减存量”,严厉打击各类违法用地、违法建设,坚决完成市下达的拆除消化违建任务,妥善处置饮用水源一级保护区内“0962”之前建设的违法建筑;完成未完善征转手续、未建设用地清理1平方公里以上。

  6.统筹推进土地整备。加快新建拆迁安置用房,综合运用城市二次开发政策,推进土地整备和征地拆迁制度创新,加快推动沙四等利益统筹项目,扎实抓好深中通道及侧接线个征地拆迁及土地整备项目,整备释放土地2平方公里。

  7.强化土地资源高效利用。倡导精明增长的城市发展理念,合理配置土地资源,持续开展闲散用地清理,力争年内完成50公顷的清理目标;突出产业优先,继续优化城市更新流程,加快推动十大产业统筹片区开发改造,新批更新计划规模2平方公里以上,完成土地供应58公顷,建成新安翻身工业区(二期)等8个项目,开工建设新桥万丈埔等13个项目。

  以国家卫生城市复审、国家森林城市创建为目标,以城市环境品质提升为抓手,加快形成干净整洁、文明有序的市容环境和公共秩序,以更加优美的环境迎接改革开放40周年。

  1.开展城市净化行动。规范城市立面、户外广告和施工围挡设置,倡导“垃圾不落地、城市更美丽”,开展农贸市场专项整治,统一共享单车管理,推进标识标牌“多杆合一”;纵深推进“厕所革命”,开展全区公厕指数测评,新建和升级改造公厕313座。严管施工工地、施工车辆,减少施工扰民。

  2.开展城市美化行动。推进著名花城建设,建成20条花卉景观大道、10个花漾街区、20个街心花园和10个花卉主题公园,重点提升机场、港口、高速公路出入口、与东莞交界道路等门户景观。刷新护栏180公里、道路桥梁100座以上,打造宝安大道景观示范段和滨海休闲景观走廊。

  3.开展城市亮化行动。加强城市夜景整体设计,围绕建成区主干道加快打造3条以上灯光长廊,提升宝安中心区及街道核心区域灯光夜景,推广城市商业区一体化视觉系统,优化城市门户枢纽和重要节点景观品质,打造独具特色的灯光风景线.强力推进城中村环境综合治理。落实市城中村治理三年计划,在总结推广甲岸模式的基础上,按照“一社区一规划、一村一方案”的思路,统筹推进136个“双宜小村”建设,完成40%城中村综合治理;实施雨污分流,落实“三线”下地,新一代视频门禁系统覆盖率达到50%。

  5.开展物业管理质量提升行动。实现物业管理全覆盖,优化“村改居”小区“以奖代补”管理办法,建立区、街道、社区三级监督管理机制,实施负面清单、量化考核、星级评价,通过季度排名、顶格处罚、市场准入、诚信记录和媒体曝光等举措,不断促进物业服务质量提高。

  6.高质量推进国家森林城市创建。加强生态景观林带建设,全面完成裸土复绿,人均公园绿地面积16.5平方米;建成开放罗田森林公园等8个公园,提升改造公园24个,加快建设石岩河生态湿地公园等9个公园,完善“自然公园-城市公园-社区公园”三级公园体系,全面打造“公园之区”。

  7.加强垃圾处置和减量分类。加快老虎坑环境园三期工程建设,升级改造配套垃圾渗滤液处理厂一期;优化提升垃圾转运站199座,新增垃圾分类达标小区89个,覆盖率达到60%;推行大件垃圾规模化、专业化处理,资源回收率达70%以上。

  以提高群众安全感、满意度为目标,深化“智慧城市”建设,加强“互联网+”在治安防控、安全生产、消防安全、交通安全等公共安全领域的应用,提升社会治理体系和能力的现代化。

  1.加快智慧城市建设步伐。编制《新型智慧城市试点区建设总体规划》及新一轮智慧宝安三年行动计划,加快推进光纤网络、视频监控、大数据中心、地理信息系统等信息基础建设,建成124个社区智慧管控微中心,强化大数据分析运用,智慧管理深入到政府服务的各个环节,实现城市运行更加安全有序。

  2.落实安全生产主体责任。出台落实生产经营单位主体责任实施办法,以工业园区、出租屋、人员密集场所、建筑工地、零星工程等领域为重点,全面细化落实业主、二房东、生产经营单位的安全生产主体责任;以建筑质量和消防安全为重点,督促出租屋、“三小”场所定期检测并向社会公开;全面实施楼栋健康档案管理和“安全文明楼栋”星级挂牌管理。

  3.开展安全风险动态监查。构建安全风险分级辨识和隐患排查治理双重预防机制,强化地铁、高层建筑、特种设备等重点风险源管控,建立安全预测预警指数系统;将铝镁粉尘、危化品等重点企业视频监控全部接入智慧安监系统,推进电镀、喷油、静电喷粉等重点行业企业安全技改;加大老旧电梯更新改造,完成20处以上地质灾害和危险边坡隐患点整治。

  4.加强金融风险监测预警。落实国家金融防控政策,夯实金融工作监管力量,全面排查六类互联网金融企业,继续抓好67家线家线下企业排查,启动实施P2P网贷企业备案工作,严厉打击非法集资、金融诈骗等违法金融活动。

  5.不断夯实消防安全基础。建成一级消防站15座,中心区特勤消防站、凤凰消防站开工建设;建成88个社区小型消防站和3930个消防栓;推动建设区级消防安全教育馆,创建“消防安全社区”124个、“消防文明示范小区”20个;安装用电安全动态监控系统5万套,新建电动车集中充电点1000个;持续开展打通“生命通道”等专项行动,完成全市火灾隐患重点地区整治任务。

  6.切实保障交通安全。新建、改造信号灯路口394个,新增电子警察、高清视频监控、违停球等设施688套,完善60条事故多发道路的交通安全设施,封闭安全隐患路口60个;建成创业立交动态监测系统;开展专项整治,健全交通事故综合应急救援机制,事故救援时间缩短至15分钟以内。

  7.强化社会治安立体防控。新建94个网格布警点,新增义警2万人,推动民警、辅警、义警、内保等各类防范力量“落图落格”;加快“雪亮工程”建设,新增、升级人脸识别等各类治安监控设备8300套;持续打击涉毒犯罪,不断巩固扩毒战果;深入开展“扫黑除恶”专项行动,打掉一批恶势力团伙,扫除一批违法犯罪分子,整治一批治安难点、乱点,确保辖区平安。

  8.全力争创国家食品安全示范城市和省示范区。一季度前实现“一街道一快检室”,推进重点单位100%“明厨亮灶”,重点食品100%可溯源,严厉打击无证经营、私屠私宰等违法行为;深入推进药品“网格化+双随机”监管,坚决防范食品药品安全事故。

  9.推进现代化社区治理。完成社区“六定”,加强社区财政统筹保障,编制独立经费预算;推动各种专业队伍力量下沉、社区统筹,优化网格化巡办管理工作机制,微小事件即巡即办;积极培育法律服务、纠纷调处、慈善关爱等社区社会服务组织,实现90%以上的社区成为省级法治社区。

  实施最严格生态环境保护,打好污染防治攻坚战,落实区生态文明建设十年规划,提供更多优质生态产品,满足人民日益增长的优美生态环境需要。

  1.构建生态安全屏障。实施生态系统保护和修复工程,严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,严格执行饮用水源保护和产业准入负面清单,加强生态绩效考核,建设智慧环境信息平台,实现全区生态环境信息资源共建共享。

  2.强力推进四大片区治水提质。继续推进茅洲河片区水环境综合整治各子项工程,年内新增完工项目10个;大空港、前海铁石片区43个项目全面动工,年内完工20个,实施排水小区正本清源改造工程,茅洲河流域、铁石片区1270个排水小区年内完工。落实《宝安区海绵城市建设专项规划(2017-2030)》,新增海绵城市面积13平方公里。

  3.完成黑臭水体治理年度任务。巩固建成区10条黑臭水体治理成效,确保非建成区14条黑臭水体治理达标。完成773个入河排污口整治和1034公里雨污分流管网建设,推进固戍、福永水质净化厂二期建设,启动应急工程,污水收集处理率提升至85%。同步实施河道景观工程,实现河畅、水清、岸绿、景美。

  4.加强海洋生态环境保护。启动新中心区海堤工程,加强岸线生态修复,强化海岸线和小铲岛保护利用,实施宝安综合港区填海工程,科学填海、生态用海。建立海洋生态保护机制,加强海洋环境监测,推进近岸海域水体治理,全面清理入海排污口,严格陆源污染监管。

  5.打好“蓝天保卫战”。创新空气污染源清单管理,“一源一账”治理重点空气污染源;完成13台锅炉清洁能源改造和72家重点VOC企业整治;强化机动车尾气、建筑工地和泥头车扬尘污染防治,实现全区建筑工地扬尘整治、规模以上餐饮单位油烟治理两个100%在线.促进绿色低碳循环发展。重点抓好工业、建筑、交通、公共机构和商贸酒店、农业等五大领域节能减排,启动2家园区循环化改造,推动292家碳排放管控企业严格履约,新增绿色建筑面积150万平方米以上;完成江碧环保科技创新产业园项目土地出让,推进周边1.28平方公里规划园区更新改造,工业废水集中处理厂、环境生态示范厂区下半年动工。

  7.强化污染源头排查防治。落实第二次全国污染源普查,完成工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染治理设施等普查和入户调查,开展土壤污染风险筛查,完成2.95平方公里普通耕地和31.44平方公里园地土壤环境详查。强化环保巡查监管执法,顶格处罚违法排污行为。

  抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题,既尽力而为,又量力而行,不断完善公共服务体系,使人民获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。

  1.健全劳动服务保障机制。举办就业招聘活动100场以上,力争就业困难人员、生源大学生就业率100%,城镇登记失业率控制在3%以内,零就业家庭动态归零;突出预警防范,强化劳动监察执法,保障劳务工工资等合法权益,推动劳资纠纷持续下降。

  2.推动学前教育普惠提质。出台学前教育发展三期(2018-2020)行动计划;新增幼儿园15所、学前学位5000个,普惠性幼儿园占比70%以上;推动落实30块幼儿园用地,逐步提升公办幼儿园比例。将全区幼儿园纳入校园安全网格化管理,落实校园安全主体责任。

  3.促进义务教育优质均衡发展。与中国教育学会共建教育现代化实验区;加快6所学校新改扩建,推动8所原村小改造,新增中小学位1.2万个;新增14块学校用地。加快教师进修学校建设,引进180名教育系统紧缺人才;制定民办教育提质促优“1+10”系列文件,投入专项资金9亿元,为民办学校教师、学生提供津贴补贴;整合教育质量评估监测资源,强化督导结果运用,争创“全国义务教育优质均衡区”。

  4.加强职业教育和终身教育。深化中德“双元制”办学,推进宝安城市学院(一期)工程建设,启动职教集团第二职校新校区建设前期,加快建立职业技能培训体系。组织创建22个“深圳市学习型社区”和10个“宝安区学习型示范社区”。

  5.进一步提高医疗卫生服务能力。完成2个医院一期扩建,实施5个医院和10间社康中心新改扩建。启动新建医院医疗人才储备计划,加快引进医疗紧缺人才和学科带头人,筹建3家全科医生技能培训中心。完善智慧医疗建设,促进医院和社康中心信息互通,全面实现公立医院线上支付。推进公共卫生体制改革,强化以学校为重点的疾病预防控制工作。

  6.创建中医综合改革示范区。完成宝安中医院(集团)三甲复审,新建一家2000床的中医院和一家纯中医治疗医院,建成5家中医社康中心,普及中医适宜技术进社康;加快建设区域中医药大数据中心,完善中医医疗服务体系。

  7.加大住房保障力度。推广38、39区棚改模式,健全完善棚户区改造项目库,每个街道启动1个以上棚户区改造项目。支持引导企业自行或委托专业机构开展“城中村”住房、工业区宿舍和市场存量住房等房源的规模化租赁,每个街道完成1个试点项目。力争筹集人才房和保障房1.5万套,供应6000套。

  8.完善养老和救助服务。开工建设区级公办养老院,幸福之家民办养老院投入使用,新增养老床位500张;新建20家社区老年人日间照料中心;探索引进各方力量,打造15分钟养老服务圈。深化社会救助,做到低保户100%政策兜底、应保尽保,新增社区流浪乞讨人员救助咨询点33个,实现救助网络全覆盖。

  9.打好精准脱贫攻坚战。深入推进对口帮扶、扶贫协作,依托宝安(龙川)产业转移工业园,加大产业合作、劳务协作、民生帮扶等项目建设;挂点扶持的河源龙川县33个村贫困人口全部脱贫,支持广西都安、大化高标准完成年度脱贫任务。

  深入挖掘宝安历史文化资源,传承改革开放精神,推动文化事业与文化产业协调发展,提升市民文明素质,形成社会文明风气,构筑宝安人共同的精神家园。

  1.加快文体设施建设。推动“新老三馆”上半年开工,完成音乐艺术中心、体育中心网球场改造施工图设计和深圳书城湾区城前期,规划建设市科技馆新馆,建成新安文体中心、石岩体育馆等2个街道级文体设施、8个社区阅读中心、30个体育小场地。

  2.提升公共文体服务。制定并公布公共文化服务目录,创新“文化春雨行动”,开展群众性公益文体活动1.2万场以上。继续办好凤凰书院“院士讲坛”、外来青工文体节、周末音乐会等品牌活动。高水平举办中国乒乓球公开赛、中国排球全明星赛、洲际四国篮球赛、“一带一路”宝安国际马拉松赛等体育赛事。

  3.加强文艺精品创作。培育本土艺术名家,扶持蚝乡粤剧团等文艺团体,围绕宣传十九大精神、庆祝改革开放40周年等主题开展文艺创作,拍摄宝安劳动者创业纪录片,打造一批独具宝安特色的文艺精品,提升文化综合影响力。

  4.深入挖掘传承传统文化。编制文物保护与利用总体规划及专项规划,完善区、街道、社区三级文物保护网络,对247处重点文物开展安全隐患排查,加强松岗七星狮舞等非物质文化遗产传承保护利用,继续出版《宝安碑刻》《宝安民俗》系列文化丛书。

  5.培育发展文创旅游产业。完善文体产业扶持政策,出台文体产业园区管理办法,新增区级以上文产园区2家、规上文产企业30家。继续办好国际工业设计节,举办第二届“宝安杯工业设计大赛”,推动获奖产品产业化,培育3家以上具有国际竞争力的工业设计企业,建成10个市级工业设计中心。加快滨海文化公园(一期)等旅游重点项目建设,办好第三届深圳帐篷节及第十五届沙井金蚝节等活动,争创全域旅游示范区。

  6.大力培育文明风尚。持续落实“市民文明行为五要五不要”、文明创建10条标准11条举措;实施“文明蒲公英”计划,开展常态化、专业化文明推广,倡导绿色生活方式,培育良好的文明习惯、环保意识。设立20家冠名慈善基金,鼓励市民日行一善,开展10万人次以上志愿服务活动,营造文明友爱的社会氛围。

  牢固树立“四个意识”,坚决服从区委领导,定期向区委报告、请示工作,全面贯彻落实区委决策部署。崇尚实干、追求卓越,进一步增强政府公信力和执行力,努力建设人民满意政府。

  1.提高依法行政水平。坚决执行区人大及其常委会各项决议、决定,自觉接受人大、政协监督,围绕国有资产管理等重点领域,建立健全重大事项常态化报告通报机制;全力支持人大代表、政协委员的日常监督和视察,积极参与两个“直通车”活动,认真办好议案提案和意见建议。严格重大行政决策合法性审查,健全政策决策的公众咨询、公众评价制度,主动接受社会和舆论监督。

  2.深化“放管服”改革。进一步清理规范行政审批事项,编制事中事后监管清单。依托信息化全覆盖,倒逼服务流程简化优化,实现审批、服务、监管一体化联动。坚持人随事走、费随事转,持续推进资源向基层下沉倾斜。按照专业化方向深化事业单位改革,推动机构编制配置更加合理。稳步实施政府投资项目代建制,提高政府投资项目效率。

  3.建设廉洁阳光政府。严格落实党风廉政建设主体责任,配合监察体制改革,自觉接受监察监督,实现公职人员监察全覆盖,努力营造风清气正的干事创业环境。坚持以案治本,完善重点领域廉政风险防控,强化公职人员廉政教育;厉行勤俭节约,严控“三公”经费支出;加大财政预决算等重点领域信息公开力度,稳步有序公开政府信息。

  4.以强化执行力为重点改进作风。深入贯彻落实中央八项规定实施细则,驰而不息纠正“四风”,力戒形式主义、官僚主义新“十种表现”。坚持“一线工作法”,围绕工作痛点、堵点和群众关心的热点、难点,查实情说实话出实招,做到情况在一线掌握、决策在一线下达、矛盾在一线化解、工作在一线落实。围绕政策落实、政府投资、财政资金等领域,强化绩效评估和审计覆盖;推行“两令一书”,加强督查督办的正向激励和反向督导。

  各位代表,新时代蕴含新使命,新征程呼唤新作为,幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习同志为核心的党中央周围,以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,不忘初心、牢记使命,拼搏奋进、真抓实干,加快建设“湾区核心、智创高地、共享家园”,为深圳率先建成社会主义现代化先行区作出宝安贡献!

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